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土地二级市场将全面激活 农地参照城市用地入市

华夏时报记者 杨仕省 北京报道

7月30日,自然资源部召开新闻发布会,决定废止8部部门规章,修改15部部门规章,内容涵盖国土空间规划、土地 增存挂钩 机制和全域国土综合整治等多个方面。

此前,自然资源部召开解读《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》新闻发布会。 《指导意见》是首个专门规范二级市场的顶层设计,确立了一系列基础性、系统性制度安排。不仅如此,依法入市的农村集体建设用地使用权转让、出租、抵押,可参照执行。 会上,自然资源部自然资源开发利用司司长郑凌志透露,与交易规则健全的土地一级市场相比,二级市场长期处于自发分散的状态,面临的问题较多,而此次《指导意见》提出了完善的交易规则,为建立城乡统一的用地市场提供保障。

过去的二级市场出现了一些不规范的地方,对二级市场的规范,不是单纯的中央与地方关系的调整,而是建立全国统一的用地大市场。 长期从事土地政策研究的北京京鼎律师事务所律师杜兆勇对《华夏时报》记者表示。

此次《指导意见》局限于土地的使用权,而不是所有权,体现的是小步前进。应该鼓励市场竞争,注重保护市场主体的权利,对政府违法增加刚性规定,加强问责,预防腐败。 杜兆勇告诉本报记者。

激活存量土地

土地一级市场体现在土地所有者与使用者的关系,二级市场则主要是土地使用权人之间的交易行为。 自然资源部开发利用司副司长陈国庆指出,《指导意见》将充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地,从根本上解决交易门槛过高、流转不畅等问题。

《指导意见》明确规定,以出让方式取得的建设用地使用权转让,在符合法律法规规定和出让合同约定的前提下,应充分保障交易自由,这表明我国城乡土地二级市场都将全面激活,整个土地市场迎来利好。 中国城市房地产研究院院长谢逸枫接受《华夏时报》记者采访时表示。

土地是我国资源要素市场的重要内容。长期以来,我国以政府供应为主的土地一级市场形成了相对完善的制度体系,但土地二级市场长期处于自发、分散的状态,一二级土地市场发展不协调,大量土地被闲置、利用率低。

与此前不同,此次《指导意见》大力支持土地进入二级市场转让和流通,特别是一些久置未开发的存量土地,企业在开发投入乏力的情况下可转让存量土地,回收部分资金用于弥补经营漏洞,给有相关需求的企业扩宽了拿地的途径。

这将很大程度盘活现有的大量的存量土地,提升土地开发利用度。 谢逸枫说,此次更大的利好还是农地入市。 依法入市的农村集体建设用地使用权转让、出租、抵押,可参照《指导意见》执行,可自行协商交易,也可委托交易,从根本上解决农地入市难的问题。 谢逸枫说。

(责任编辑:皇朝棋牌app)

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